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为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和省公安厅服务民营企业重大决策部署，充分激发民营企业创造创新活力，营造尊商、亲商、安商良好氛围，经市局党委会研究，特制定25条措施。 

　　一、提升车驾管服务水平 

　　1、优化便企利企交管服务。在重点民营企业及重点在建项目周边路段，科学设定禁限行路段、时段，提高企业运输车辆通行效率。对配送运输鲜活农产品、冷藏保鲜品等民生物资的民营企业的运输车辆提供通行便利，对轻微道路违法行为，以教育警告为主。 

　　2、加强企业周边交通秩序管理。根据大型企业和重点民营企业周边道路交通环境实际和交通管理具体情况，积极采取科学设置交通标识和加强管理等措施，维护和保障企业周边良好交通秩序环境。 

　　3、开辟涉企车驾管服务绿色通道。车管所业务大厅开设服务企业“绿色通道”窗口，专门为企业提供全方位服务。为民营企业推出“预约服务”、“上门服务”和“只跑一次”服务，最大限度方便企业。 

　　4、加强企业驾驶人管理培训。对企业驾驶人开展安全教育，提高企业驾驶人的安全意识和守法意识，减少和杜绝交通事故，避免企业因交通事故造成的直接、间接经济损失。 

　　二、优化户政业务办理流程 

　　5、设置专门受理服务窗口。在各分县局户籍大厅和派出所建立民营企业服务窗口，优先受理企业员工业务。为民营企业开辟雇佣人员身份信息核查通道，由企业向派出所提交被审核人员名单进行批量审核，并及时反馈核查结果。 

　　6、放宽落户政策。对已缴纳社会保险的民营企业员工，凭单位用工合同，到工作地或实际居住地派出所即可申请落户。取消家属随迁限制，民营企业员工的配偶、父母及法定婚龄以下子女可凭本人意愿办理随迁落户。对民营企业员工缴纳社会保险情况进行网上数据核验，不再要求提供缴纳社会保险证明材料（待省厅人口系统与省人社系统对接后可实现）。对办理家属随迁的，通过人口信息系统能够证明亲属关系的，不再要求提供证明材料。 

　　7、压缩办理身份证、居住证时间。民营企业员工办理身份证申请，当日受理审核、上传制证信息，优先办理居住证业务，制证周期由15个工作日缩减为5个工作日。 

　　8、提供上门办证服务。对民营企业有集中办理身份证需求的，组织各分局户籍大队和属地派出所上门集中办证。 

　　三、提升出入境管理服务效能 

　　9、为民营企业提供优质服务。为民营企业设立出入境证件及签证业务“绿色通道”窗口；在机场口岸对符合条件的民企人员紧急入境特事特办，与联检单位配合确保快速通关；按需提供口岸团体旅游签证登门备案服务。拓宽“互联网+公安”综合服务平台业务范围，实现登门办证网上预约、审核；实现赴港澳台再次签注全流程网上受理、缴费、快递送达；实现港澳商务备案网上申请、审批；实现已备案办理口岸签证的民营企业所有受理环节网上流转。 

　　10、压缩出入境证件办理时限。民营企业中国员工办理出入境证件由7个工作日缩减为4个工作日，加急办证由4个工作日缩减为2个工作日，对因紧急商务往来办理出入境证件的特事特办，时限缩减为1个工作日。涉外民营企业外籍人员办理签证时限由15个工作日压缩至10个工作日，特殊情况缩短至3到5个工作日。机场口岸签证实行全年24小时工作制。民营企业邀请、聘雇境外人员可在网上备案，实现口岸签证现场一次性办结。 

　　11、简化企业涉外人员备案、签证流程。涉外邀请单位只需将备案申请材料递交到属地分局出入境，审核通过录入系统后即可先行办理签证证件。除特殊敏感人员除外，民营企业聘雇的外国人连续在吉林省工作2年以上（累计除外），且无违法犯罪记录的，可根据企业劳工合同期限签发不超过2年的工作类居留许可。开通民营企业境外人员签证到期提醒服务。开通民营企业外籍高层次人才 “绿卡直通车”服务，由出入境管理局外管民警负责登门办证、送证，实现“绿卡办证零次跑”。 

　　四、提高公章刻制办事效率  

　　12、精简公章刻制办事流程。企业利用“吉林公安互联网+公章刻制掌上办”和“e窗通”申请刻章的，可以通过手机和互联网自助提交刻章申请，足不出户享受印章申请、配送服务。通过政府“一门式一张网”服务窗口N证联办业务申请刻章的，40分钟完成公章刻制并送达。 

　　13、提升公章刻制服务质量。密切联系吉林省印章协会，组织印章行业从业人员开展线上业务联合制作，开展行业自治自律，推进印章行业诚信体系建设，引进高科技环保印章材质，保证各项订单的产品质量，提升服务品质。 

　　五、整治民营企业及周边治安秩序 

　　14、指导民营企业提高安全防范能力。推动公安机关企业周边视频监控建设，优化监控布点。指导具备联网条件的民营企业视频监控资源接入属地派出所视频监控室。指导民营企业健全完善安全防范工作制度、安装物防技防设施、建立安保组织、配备安保人员。 

　　15、加强民营企业及周边治安防控。以属地派出所警务责任区和夜巡巡区为主，对辖区民营企业及周边加大巡防力度，对企业周边复杂场所开展经常性排查整治，为企业发展创造良好周边环境。 

　　16、有效化解涉民营企业风险隐患。加强涉企及周边矛盾纠纷排查工作，了解涉企劳资、债务、合同纠纷情况，帮助化解不稳定因素。做好辖区涉民营企业不稳定因素情报预警，对群体性事件挑头闹事人员搜集固定证据、依法处理。 

　　六、严打侵害民营企业违法犯罪 

　　17、快速受理民营企业报警求助。对于民营企业合法权益受到侵害的各类报警求助，实行首接责任制，做到有警必接、接警必处、有案必查。符合立案条件的及时立案、依法查处、严厉打击，坚决防止有案不立、立案不查、查而不结等问题发生。对于不属公安机关或本部门管辖的报警求助，帮助联系沟通移送。 

　　18、营造护商安商的治安环境。依法严厉打击涉民营企业的寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、恶意阻工、暴力讨债等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪和涉黑涉恶犯罪；依法严厉打击涉民营企业的电信网络新型违法犯罪，快速受理、止付、阻断、挽损；依法严厉打击危害民营企业家人身财产安全的违法犯罪行为；依法严厉打击合同诈骗、侵犯知识产权、制假售假等侵害民营企业利益的违法犯罪行为。重大涉企案件由市局组织警力直接侦办。 

　　七、保障民营企业合法权益 

　　19、严格依法保护民营企业家的人身权利。对涉案企业家采取取保候审、监视居住措施足以防止发生社会危险性的，原则上不适用羁押性强制措施。对涉嫌犯罪的企业家，企业仍在生产经营的，因重要经营事项或重大决策需要，在不违反监管规定的前提下，可行使一定的企业经营权。 

　　20、严格依法保护民营企业的财产权利。严格区分企业违法所得与合法财产、法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，对不具有损毁、隐匿等法定情形的，原则上不查封、不扣押。对能够有效监管的企业涉案资金、金融资产，原则上不冻结。对确有查封、扣押、冻结必要的，可以为企业预留流动资金和往来账户，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。 

　　21、规范民营企业监管流程。支持企业自觉合规经营、依法治企，禁止滥用行政权力干预企业生产经营，全面推进公安机关跨警种“双随机、一公开”监管、联合监管，合理确定抽查对象和抽查频次，严禁频繁、多头执法扰企，防止随意执法和选择性监管。 

　　八、建立服务民营企业长效机制 

　　22、开通“警企直通车”。以属地派出所为单位，建立“服务民营企业微信群”，覆盖辖区全部民营企业法人和治安保卫组织人员，定期向企业通报涉企案件情况，提出防范建议，主动为企业提供法律咨询服务。在特大型民营企业建立“民警驻企”机制，设立警务室，派驻民警挂牌服务。在大型民营企业建立“警企联系”机制，由社区民警“一对一”联系服务。在中小民营企业建立“警企捆绑”机制，由社区民警包片管理服务。 

　　23、建立警企联系包保机制。市局、各县（市）区局领导班子成员，每人联系包保2个民营企业，定期召开恳谈会，深入民营企业走访，加强警企之间互动交流，营造既“亲”又“清”的新型警企关系。 

　　24、建立服务民营企业监督机制。聘请民营企业家担任警务监督员，主动接受监督。加强与工商联、企业家协会、各级商会的沟通联系，了解掌握民营企业情况，有针对性地做好保障和服务工作。对民营企业提出的诉求，受理单位要在2个工作日内予以答复。对民营企业投诉、举报民警在执法办案过程中的违纪违法问题，做到有诉必应、有查必果、有错必改、有责必究，调查结果及时予以答复。 

　　25、建立服务民营企业措施落实机制。各局、各警种结合自身工作实际，充分运用各种媒体，采取专题报道、新闻发布、政策解读等多种形式，加大对“25条措施”的宣传力度，提高企业知晓率和公众认知度。市局服务民营经济办公室加强指导，逐级传导压力，层层落实责任，抓好基层公安机关的工作落实，推动各项政策措施真正落地。